James O'Neill*
En un reciente artículo muy perspicaz, el analista Alistair Crooke argumentó que Estados Unidos era institucionalmente incapaz de llegar a un acuerdo sustantivo con Irán. Escrito antes de la reciente destitución del asesor de seguridad nacional John Bolton de su cargo, Crooke argumentó que las sanciones de décadas se han convertido en un "nudo" que es difícil, si no imposible, de desenredar.
La remoción de Bolton es ciertamente un factor para mejorar potencialmente las relaciones entre Estados Unidos e Irán, pero hay otros factores que tendrán una influencia a más largo plazo para determinar la naturaleza de la relación entre los dos países. Estos factores se relacionan tanto con el pasado como, lo que es más importante para este escritor, con el futuro.
Bolton nació en 1948. Por lo tanto, era un niño muy pequeño cuando los británicos y la CIA estadounidense diseñaron el golpe que destituyó al líder político iraní Mossadeq en 1953, reemplazándolo por el Shah que gobernó con terror despótico hasta que fue derrocado por la Revolución Islámica de 1979. Los estadounidenses en particular nunca han perdonado a los iraníes por ese golpe y de una forma u otra han librado una guerra contra ese país desde entonces.
El acuerdo JCPOA de 2015 entre los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (obviamente, incluidos los Estados Unidos) más la Unión Europea logró una solución del largo y enconado conflicto, aunque falso, por las supuestas ambiciones nucleares de Irán. La retirada unilateral estadounidense simplemente confirmó en muy poco tiempo el escepticismo iraní sobre la integridad de la política exterior de Estados Unidos.
A pesar de los informes positivos de la Agencia Internacional de Energía Atómica de que Irán cumplía con sus obligaciones en virtud del acuerdo, Estados Unidos se retiró unilateralmente del acuerdo en mayo de 2018. Si el retiro se debió a la presión israelí, las propias iniciativas de política exterior de Trump, otros factores o la combinación de varios de estos factores es esencialmente irrelevante. Para los iraníes, y de hecho para muchos otros países, simplemente confirmó la precisión de la observación del presidente ruso Putin de que los estadounidenses "no son capaces de llegar a un acuerdo". Las consecuencias de la retirada del acuerdo por parte de los Estados Unidos han tenido varias consecuencias importantes.
No solo Irán ha concluido que Estados Unidos "no es capaz de llegar a un acuerdo". El líder turco Recep Erdogan, él mismo sobreviviente de un intento de golpe de Estado promocionado por Estados Unidos, ha tomado una serie de pasos cada vez mayores para reorientar a su país lejos de Estados Unidos. El eje actual de las relaciones entre los Estados incluye hacer tratos comerciales con Irán y quizás más significativamente, un mayor grado de participación en iniciativas rusas y chinas para reorientar el equilibrio del poder mundial fuera de los Estados Unidos.
En los últimos meses, Erdogan ha extendido el compromiso de su país con la Organización para la Cooperación de Shanghai (OCS), fortaleció los lazos comerciales con Irán y recibió el sistema de defensa antimisiles S400 de Rusia. Todos estos movimientos desafían a Estados Unidos en su presión para evitar continuar los diversos acuerdos que se están haciendo con Rusia y aislar aún más a Irán.
La mencionada OCS es solo una de varias iniciativas de países geográficamente extendidos desde China a Europa para formular acuerdos comerciales y otros que vayan directamente en contra de los deseos estadounidenses, por ejemplo, con los oleoductos desarrollados por Rusia hacia Europa, la oposición activa hacia y abiertamente de chantaje a las naciones participantes por parte de los Estados Unidos.
Para países como Alemania, uno de los principales beneficiarios de los proyectos petroleros rusos, el rechazo de los deseos estadounidenses habría sido impensable no hace mucho tiempo. El interés propio siempre es un poderoso factor de motivación, y un número creciente de países europeos han tomado medidas importantes en los últimos meses para ser más firmes sobre su independencia.
Una manifestación de eso son los 152 países que han firmado acuerdos con China para participar en la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI). Este es un grado sorprendente de aceptación de una iniciativa china que se propuso por primera vez en 2013. Los países signatarios ahora abarcan todo el mundo.
Excepciones notables incluyen los Estados Unidos, Japón (aunque probablemente no por mucho más tiempo) y acólitos leales de los Estados Unidos como Australia. Como ilustración de cómo la obediencia a los deseos de los Estados Unidos puede reemplazar el interés nacional, Australia es un ejemplo singular. China es el mayor socio comercial de ese país (casi 3 veces la proporción del próximo país más grande, Japón). China también es la mayor fuente de turistas extranjeros de Australia (una parte económicamente enormemente importante de la economía nacional), la mayor fuente de estudiantes extranjeros (ídem) y la tercera mayor fuente de inversión extranjera.
No podría haber un ejemplo más claro de lealtad a un hegemón militarista que se desvanece a expensas del interés nacional, y el papel ambivalente y contradictorio de Australia con su socio económico más importante.
La intimidación de Estados Unidos y la ilegalidad flagrante sobre su relación con Irán y también con todos sus aliados, aunque sin duda dolorosa para el pueblo iraní, no ha detenido una serie de acontecimientos en los que Irán está desempeñando un papel cada vez más importante.
China e Irán firmaron un acuerdo de asociación estratégica integral en 2016. Es una medida de la poca atención que China presta ahora a las medidas estadounidenses totalmente ilegales contra Irán, que los dos países firmaron un acuerdo de asociación estratégica extendido en agosto de 2019 cuando el ministro de Relaciones Exteriores iraní Mohammed Zarif visitó Beijing.
Muchos de los detalles del acuerdo firmado por Zarif y Wang Li de China siguen clasificados. Sin embargo, se ha revelado lo suficiente para presentar una imagen radical de su relación cambiante, cuyos detalles faltan casi por completo en la narrativa de los medios occidentales.
Por ejemplo, China invertirá US $ 280 mil millones para desarrollar el sector petrolero, de gas y petroquímico de Irán. Se invertirán otros $ 120 mil millones para ayudar a mejorar la infraestructura iraní, en particular el sector del transporte. El pago de los diversos proyectos se realizará en una combinación de monedas extranjeras de los excedentes comerciales de China, más el renmimbi chino. No se utilizará ni un solo dólar de los Estados Unidos, hasta ahora la moneda abrumadoramente domnante en el comercio internacional.
Estados Unidos ha dejado de usar el dólar durante mucho tiempo como un instrumento principalmente de comercio financiero y, en cambio, lo ha utilizado como arma en la guerra de ese país contra países recalcitrantes a los deseos de la política exterior estadounidense. Las consecuencias de esa intimidación financiera internacional ahora comienzan a reflejarse en el uso en rápida expansión de mecanismos distintos del dólar como vehículos para el pago del comercio internacional.
Irán también ha firmado grandes acuerdos para electrificar el enlace ferroviario de 900 km entre Teherán y Moshad, una ciudad importante con fácil acceso a Pakistán, Afganistán y los otros "stans" que formaban parte de la antigua Unión Soviética y ahora forman una parte importante de la Organización de la Corporación de Shanghai. Los detalles de esta última organización están casi ausentes de los medios de comunicación occidentales, sin embargo, es uno de los desarrollos más importantes del mundo, que incorpora naciones que representan más del 40% de la población mundial.
El desarrollo de Teherán-Mashad es uno de una serie de proyectos que son importantes para proporcionar no solo enlaces de transporte, sino también los medios para transportar petróleo y gas a través de los "stans" al este a China a través de Turquía a Europa en el oeste.
Rusia es un socio importante en estos desarrollos, estimulado en parte por sus vínculos históricos con la antigua Unión Soviética con los "stans", pero también a través de su asociación estratégica con China.
Una medida del desprecio occidental por estos desarrollos se refleja en la cobertura mínima en los medios occidentales de la reciente reunión del Foro Económico Oriental en Vladivostok de Rusia. La asistencia del primer ministro de Japón, Shinzo Abe, y sus cálidas reuniones con Putin y Xi, de Rusia y China, respectivamente, tampoco se informaron en los medios de comunicación occidentales. La gran mayoría de la audiencia de los medios occidentales ignoró que el foro acogió a más de 8500 participantes de 65 países.
El punto central es que estos desarrollos están ocurriendo a pesar de, más que por la cooperación y el apoyo de los Estados Unidos. Estos sueños continuarán y se acelerarán a medida que las recientes noticias de Irán y de otras partes de la región se hagan cada vez más claras.
La gran mayoría de los países del mundo, como lo demuestra el rápido crecimiento de la membresía de BRI, está cansada de que Estados Unidos y su número cada vez menor de aliados persigan una guerra perpetua para su propio beneficio. La cooperación multinacional, desde China en el este a través de Irán hasta el oeste ruso y sus vecinos europeos muestran que hay una mejor alternativa disponible.
Depende de naciones recalcitrantes, como Australia, reconocer que el mundo está cambiando y que, a menos que reconozcan ese hecho, el riesgo es quedarse atrás como restos de un pasado indeseable y obsoleto.
* abogado de Australia con sede en Australia y analista geopolítico
