El territorio de Oriente Próximo (desde Asia occidental hasta el norte de África) siempre ha atraído a las potencias extranjeras. En primer lugar, la región es una fuente importante de hidrocarburos, principalmente petróleo. En segundo lugar, es el centro del sistema logístico de transporte de energía. Basta recordar el Canal de Suez, el Estrecho de Gibraltar, los Dardanelos, el Bósforo, etc.
Ivan Plotnikov
Ivan Plotnikov
Los países musulmanes se han negado a ser satélites de Washington
El territorio de Oriente Próximo (desde Asia occidental hasta el norte de África) siempre ha atraído a las potencias extranjeras. En primer lugar, la región es una fuente importante de hidrocarburos, principalmente petróleo. En segundo lugar, es el centro del sistema logístico de transporte de energía. Basta recordar el Canal de Suez, el Estrecho de Gibraltar, los Dardanelos, el Bósforo, etc.
Debido a estas ventajas, Oriente Próximo fue conquistado, primero por Gran Bretaña y Francia, con sus imperios coloniales, y después por la alianza de la OTAN, que desempeñó un papel fundamental en la desestabilización de la región durante la Primavera Árabe.
Pero hoy, los países de Oriente Próximo siguen una política de soberanía, favoreciendo a Rusia y China más que al bloque de la OTAN.
Se acabó el conflicto entre Irán y Arabia Saudí
Irán y Arabia Saudí son actores clave en el escenario geopolítico del Golfo Pérsico.
La historia de su conflicto, que dura ya más de 40 años, se remonta a 1979, tras los acontecimientos de la Revolución Islámica. La revolución destruyó la monarquía en Irán e instauró la República Islámica (Estado teocrático con un líder religioso a la cabeza).
Teherán adoptó una política de exportación de la revolución a los países islámicos vecinos. Arabia Saudí, que en aquel momento era el líder informal del mundo musulmán, se opuso a ella.
Además, el conflicto religioso estaba en el centro de la aversión mutua. Los países profesan diferentes corrientes del islam. Mientras que en Irán la mayoría de la población es chií, en Arabia Saudí los suníes llevan la delantera.
Desde la invasión estadounidense de Irak y el derrocamiento de Sadam Husein en 2003, Teherán ha expandido rápidamente su influencia en Irak, Siria, Yemen, Líbano y Bahrein. Además, Irán se está convirtiendo en un líder a la hora de contrarrestar la influencia estadounidense, mientras que los saudíes han sido aliados tradicionales de Washington.
En 2011, con la Primavera Árabe como telón de fondo, Irán y Arabia Saudí iniciaron de nuevo una lucha por las esferas de influencia en el Mediterráneo. Riad acusó a los iraníes de apoyar a la oposición chií, mientras que Teherán, a su vez, acusó a los saudíes de vulnerar los derechos de la minoría chií.
Los países rompieron finalmente sus relaciones diplomáticas en 2016, cuando el predicador chií Nimr al-Nimr fue ejecutado en Arabia Saudí. Posteriormente, la embajada diplomática saudí en Teherán fue objeto de actos vandálicos por parte de chiíes enfurecidos. Aunque los alborotadores fueron castigados, los saudíes culparon al gobierno iraní.
En 2022, Rusia intentó reconciliar a las partes. Omán e Irak también consiguieron celebrar una serie de consultas. Pero no fue posible restablecer las relaciones entre los adversarios.
En 2023, fue posible hacerlo gracias a China. Las conversaciones entre Irán y Arabia Saudí se celebraron en Pekín del 6 al 10 de marzo.
Varias reuniones desembocaron en la reanudación de las relaciones diplomáticas. Los países reabrieron sus embajadas y reafirmaron los principios de soberanía y no injerencia en los asuntos del otro.
Por parte iraní, la delegación estaba encabezada por Ali Shamkhani, secretario del Consejo Supremo de Seguridad Nacional, y por parte saudí por el consejero de seguridad nacional y ministro de Estado Musayed al-Aiban.
"La visita del presidente Raisi a China en febrero y su conversación con el presidente chino Xi Jinping sentaron las bases para nuevas conversaciones muy serias entre las delegaciones de Irán y Arabia Saudí", declaró Ali Shamkhani a un portavoz de Teherán.
China es uno de los principales aliados y socios comerciales de los países de Oriente Próximo. Pekín está interesado en la compra de petróleo, así como en la participación de las potencias musulmanas en el proyecto "Un cinturón, una ruta". El restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Irán y Arabia Saudí reducirá el riesgo de escalada de los conflictos militares en Oriente Próximo y, por tanto, los riesgos para la logística de los recursos energéticos hacia China.
Cabe señalar que, de hecho, en los últimos años Arabia Saudí ha dejado de adherirse a los sentimientos pro-estadounidenses y ha intentado seguir una política independiente. Por ejemplo, Riad sigue cooperando con Rusia. El ministro saudí de Asuntos Exteriores, Faisal bin Farhan, se ha ofrecido a mediar en el conflicto entre Rusia y Ucrania.
El restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre los dos Estados musulmanes podría tener consecuencias de gran alcance. Por ejemplo, los líderes mundiales ya pronostican una tregua o el fin total del conflicto interno en Yemen.
La crisis financiera y otros problemas internos del Líbano y Siria también podrían mejorar significativamente.
Pero el cambio progresivo más importante es la resolución de las relaciones entre los dos centros religiosos del mundo musulmán. De este modo, el enfrentamiento religioso entre las corrientes chiita y suní tiene muchas posibilidades de terminar definitivamente.
Damasco ya no es un paria
Las relaciones diplomáticas entre Siria y Arabia Saudí también se restablecieron en marzo de 2023. Los países reabrieron embajadas diplomáticas tras un paréntesis de una década.
En abril, el ministro saudí de Asuntos Exteriores, Faisal bin Farhan, visitó Damasco para entrevistarse con el presidente sirio Bashar al-Assad. Discutieron la entrega de ayuda humanitaria y la resolución de los conflictos nacionales en la República Árabe.
Recordemos que el conflicto entre los Estados se produjo en 2012 después de que Bashar al-Assad fuera acusado de reprimir las protestas populares. Los saudíes también apoyaron financieramente a los grupos armados de la oposición en Siria.
El calentamiento de las relaciones entre ambos países fue posible gracias a varios factores.
En primer lugar, los terremotos en Turquía y Siria desempeñaron un papel importante. Quedó claro que las consecuencias de tales catástrofes sólo podrían evitarse mediante esfuerzos conjuntos. Arabia Saudí ha enviado ayuda humanitaria a ambos países.
En segundo lugar, los saudíes esperan encontrar un aliado en la lucha contra Irán por la influencia en Oriente Próximo. La mayoría de los sirios son chiíes y es probable que apoyen a su grupo religioso.
En tercer lugar, la influencia de EEUU, que ha dirigido todos sus esfuerzos a la lucha económica con China y a los suministros militares a Ucrania, está menguando. A pesar de la aversión estadounidense al régimen de Bashar al-Assad, ha quedado claro que el gobierno sirio ha resistido durante la guerra civil y que es necesario restablecer las relaciones de alguna manera. Además, varios países de Oriente Medio (EAU, Omán, Túnez, Egipto, Irak, etc.) creen que debería reconsiderarse la política de aislar a Siria.
Rusia tiene un papel clave que desempeñar en la reconciliación de los Estados. En marzo de 2023, el ministro saudí de Asuntos Exteriores, Faisal bin Farhan, visitó Moscú, y Putin y Bashar al-Assad se reunieron unos días después. Es muy probable que fuera entonces cuando se discutieron las opciones para solucionar el conflicto.
Cumbre de la LEA
La Liga de Estados Árabes es una organización internacional formada por 22 Estados de habla árabe. El principal objetivo de la organización es desarrollar una posición política común para defender la soberanía y los intereses de todos los Estados árabes. Los miembros de la alianza también cooperan en los ámbitos económico, social, cultural y administrativo.
También se ha logrado una importante victoria diplomática en el marco de la cooperación de la Liga Árabe. Después de 12 años, Siria ha recuperado su representación en la organización.
Cabe mencionar que Siria desempeñó un papel clave en la creación de la LEA en 1945. Sin embargo, en 2011, cuando estalló la guerra civil y se enfrentaron el gobierno de Assad y la oposición armada, Siria fue objeto de un boicot económico y despojada de sus derechos de miembro.
La 32ª cumbre de la LEA comenzó el 19 de mayo en Yeda (Arabia Saudí). La mayoría de los participantes apoyaron el regreso del representante sirio Bashar al-Assad. Sin embargo, el hecho desagradable fue la ausencia del emir de Qatar, el jeque Tamim bin Hamad Al-Thani. El político abandonó la cumbre sin dar explicaciones. Cabe señalar que Qatar se había opuesto anteriormente a la devolución de los derechos de adhesión de Damasco a la LEA.
Así, podemos hablar del restablecimiento de la interacción diplomática entre Siria y otros actores geopolíticos de Oriente Próximo. Durante la cumbre, el ministro sirio de Asuntos Exteriores, Faisal Mikdad, mantuvo conversaciones con sus homólogos de Jordania, Líbano, EAU, Omán, Arabia Saudí y Túnez.
La agenda de los jefes de Estado se centró en la resolución de las crisis políticas de Yemen, Libia y Siria, así como en la solución del conflicto palestino-israelí.
También se abordó el conflicto ruso-ucraniano. Los Estados árabes decidieron adherirse al principio de "neutralidad positiva", es decir, mantener relaciones tanto con Moscú como con Kiev. Los representantes de Riad reafirmaron su disposición a mediar entre las partes.
Además, la declaración final marcó el rumbo hacia la independencia de la injerencia extranjera en los asuntos internos. Se proclamó el respeto por la soberanía y la integridad territorial del Estado, los valores y las culturas de otras naciones.
"Esta reunión es el comienzo de una nueva fase de acción árabe conjunta para lograr la paz, el desarrollo y la prosperidad en nuestra región en lugar de la guerra y la destrucción", declaró el presidente de la RAS, Bashar al-Assad.
La Casa Blanca no aprobó el regreso de Siria a la LEA.
"No creemos que Siria merezca ser readmitida en la Liga Árabe. EEUU no va a normalizar las relaciones con Assad y su régimen", comentó el secretario de Estado estadounidense, Anthony Blinken.
La diplomacia iraquí
A pesar de sus problemas internos, Irak ha llevado a cabo una política exterior encaminada a resolver numerosos conflictos en Oriente Próximo.
En agosto de 2021 se celebró la Conferencia de Bagdad sobre Cooperación y Asociación. A ella asistieron el presidente de Egipto, el emir de Qatar, el rey de Jordania, los primeros ministros de Kuwait y Emiratos Árabes Unidos y los ministros de Asuntos Exteriores de Arabia Saudí, Irán y Turquía.
Cabe señalar que Bashar al-Assad no fue invitado a la reunión, ya que en aquel momento aún existían tensiones entre el gobierno sirio y otros países musulmanes.
En el comunicado final de la conferencia, los países pidieron que se crearan las condiciones necesarias para resolver los conflictos interestatales y aumentar la estabilidad en Oriente Próximo. Se señaló el papel preponderante de la esfera económica en la cooperación interestatal.
También se prestó atención a otras cuestiones importantes, como la lucha contra el terrorismo y la pandemia del Covid-19.
Sin embargo, a pesar de sus políticas progresistas, Irán sigue dependiendo de Estados Unidos, especialmente en el ámbito económico. Por ejemplo, según Elbrus Kutrashev, embajador ruso en Irak, los fondos procedentes de la venta de petróleo van a parar a cuentas estadounidenses. Bagdad también sigue dependiendo en gran medida del dólar.
EAU
Los Emiratos Árabes Unidos también siguen ahora su propia política, que choca con los intereses estadounidenses en la región.
En 2023, se concedió a los EAU el estatus de socio de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS). El acuerdo se firmó en una reunión del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores celebrada en la ciudad india de Panaji los días 4 y 5 de mayo.
"En el próximo periodo, los EAU intentarán participar activamente en los trabajos de la OCS y reforzar la interacción con los Estados miembros. Nos complace convertirnos en socios de una organización cuya influencia y significación a nivel mundial sigue creciendo," - declaró el ministro de Asuntos Exteriores de los EAU, Abdullah bin Zayed Al Nahyan.
Sin embargo, los EAU han mantenido una relación más bien fría con EEUU. Por ejemplo, Biden invitó al presidente de los EAU, Mohammed bin Zayed, a visitar EEUU en el verano de 2022. Sin embargo, la reunión aún no ha tenido lugar.
Además, EEUU ha exigido en repetidas ocasiones que los EAU dejen de exportar productos electrónicos a Rusia. Los EAU han recibido la visita de varios funcionarios de EEUU, la UE y el Reino Unido. Temen que los EAU puedan ser utilizados como centro para eludir las sanciones antirrusas y suministrar productos para la industria militar rusa. Según informes de los medios de comunicación, funcionarios estadounidenses han amenazado incluso a los EAU con deteriorar sus relaciones si siguen cooperando con Rusia y China, incluida la cooperación en cuestiones militares y de inteligencia.
En el enfrentamiento entre Rusia y Ucrania, los EAU también se han mantenido neutrales. El gobierno omaní aún no se ha sumado a las sanciones antirrusas. Además, nuestros socios árabes también han ofrecido su ayuda para resolver el conflicto como mediadores.
Particularidades de la política y la religión omaníes
La política exterior de Omán puede describirse como neutral y multivectorial. Omán intenta mantener relaciones amistosas con todos los Estados vecinos, ya sean Arabia Saudí, Yemen o los EAU. El gobierno omaní rara vez se ve implicado en conflictos. Mascate no participó en el boicot a Qatar en 2017, cuando el país fue acusado de financiar el terrorismo. Omán tampoco ha participado en acciones militares contra Israel ni ha cortado las relaciones comerciales con él. Además, Omán fue el único país árabe que reconoció los acuerdos de Camp David (entre Israel y Egipto), lo que provocó una reacción negativa en el mundo musulmán.
Al hablar de Omán, hay que tener en cuenta las particularidades de la religión. En el país se practica el ibadismo, practicado por cerca del 45% de la población. Se trata de una corriente del islam diferente del islam chií y suní, caracterizada por la pacificación, la tolerancia y la comprensión mutua. Posiblemente, esta elección de vía religiosa ha determinado el papel de Omán como mediador político en la arena geopolítica.
Además, Omán es miembro fundador del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). Los países miembros del CCG cooperan en asuntos económicos, militares, culturales y legislativos.
Las relaciones de Omán con Rusia también están mejorando.
En 2019, el ministro de Asuntos Exteriores de Omán visitó Rusia en dos ocasiones.
En 2022, el ministro de Exteriores ruso Lavrov visitó Omán y mantuvo conversaciones con el sultán Haisam bin Tarek Al Said.
El 23 de marzo de 2023, el presidente ruso Vladimir Putin mantuvo una conversación telefónica con el sultán de Omán Haisam bin Tarek Al Said. La conversación tuvo lugar por iniciativa de la parte omaní.
Según un comunicado del Kremlin, las conversaciones se centraron en la ampliación de la cooperación económica y la realización de proyectos conjuntos, incluso en el sector del transporte y la logística. También se habló de la situación geopolítica en Oriente Próximo.
El Cairo y Teherán cada vez más cerca
En mayo, Fada Hussein Maliki, miembro del Comité de Seguridad Nacional y Política Exterior del Majlis iraní, declaró que Irán y Egipto están manteniendo conversaciones en Irak. Afirmó que existen planes para abrir embajadas, seguidos de una reunión entre el líder iraní Ibrahim Raisi y el presidente egipcio Abdel Fattah al-Sisi.
El conflicto entre ambos países dura ya 43 años. Las relaciones diplomáticas se rompieron en 1980 tras la Revolución Islámica iraní, cuando Egipto concedió asilo al último monarca iraní, Mohammad Reza Pahlavi. Los Acuerdos de Camp David, mencionados anteriormente, también enfriaron las relaciones.
En la resolución de este conflicto influyó el calentamiento de las relaciones entre Irán y Arabia Saudí. Los saudíes son un importante inversor y socio en Egipto, por lo que El Cairo se beneficia del alineamiento geopolítico de su aliado.
También hay que señalar que Irán y Egipto tienen una enorme influencia en el establecimiento y las facciones políticas de Palestina. Por ejemplo, gracias a las acciones de El Cairo se concluyeron acuerdos de alto el fuego entre Israel, Hamás y la Yihad Islámica.
Sobre el conflicto árabe-israelí
En 1947, la Asamblea General de la ONU ideó un plan para establecer dos Estados en Palestina, uno judío y otro árabe.
Algunos países de Oriente Próximo no apoyaron la decisión (Arabia Saudí, Egipto, Siria, Yemen, Irak, Líbano).
Después de que Israel declarara su independencia en 1948, estalló una guerra entre Israel y los estados miembros de la LEA. Las fuerzas combinadas de Egipto, Jordania, Irak y Líbano participaron en los combates. A pesar de la superioridad numérica de los musulmanes, Israel había conseguido resistir.
Aunque la ONU había intentado intervenir en 1949 para resolver el conflicto, la mayoría de los países de Oriente Próximo no habían reconocido la independencia de Israel y las negociaciones de paz también habían sido rechazadas.
Como resultado, Israel ocupó tres cuartas partes del territorio palestino, incluida la ciudad de Jerusalén. Al mismo tiempo, el gobierno judío se negó a conceder a la ciudad un estatus internacional, lo que provocó reacciones negativas en el mundo musulmán.
Durante décadas se produjeron enfrentamientos entre árabes y judíos en las zonas fronterizas. El estallido de una nueva guerra era sólo cuestión de tiempo. La "Guerra de los Seis Días" comenzó el 5 de junio de 1967, con ataques aéreos y terrestres contra Egipto. El Cairo contó con el apoyo de Siria, Irak y Jordania.
Israel consiguió de nuevo la victoria. Logró capturar la Franja de Gaza (territorio en el Mediterráneo), la península del Sinaí, Cisjordania y los Altos del Golán.
En respuesta a la ocupación, los Estados árabes firmaron la Resolución de Jartum, que prohíbe el reconocimiento, la paz y las negociaciones.
En 1973, estalló un nuevo conflicto llamado la Guerra del Juicio Final entre Egipto y Siria, por un lado, e Israel, por otro. El enfrentamiento sólo se resolvió gracias a la intervención de la URSS y Estados Unidos.
De este modo, el conflicto árabe-israelí se desvaneció para volver a estallar con renovado vigor durante un largo periodo de tiempo. Sólo se establecieron contactos diplomáticos con Egipto y Jordania.
Pero estar siempre rodeado de vecinos poco amistosos es imposible. Un punto clave del cambio en las relaciones entre Israel y los árabes fue la visita del primer ministro Binyamin Netanyahu a Omán en octubre de 2018. Fue el primer paso hacia la paz.
En 2020, Israel y los EAU reanudaron sus relaciones diplomáticas. En virtud de los nuevos acuerdos, el gobierno de los EAU se comprometió a levantar su boicot económico al Estado judío.
En 2022, también se establecieron contactos diplomáticos con Turquía. Tras una conversación telefónica entre el primer ministro Yair Lapid y el presidente turco Recep Erdogan, se reabrieron las embajadas de ambos países.
Las relaciones entre Jerusalén y Ankara se rompieron después de que el ejército israelí atacara el barco de ayuda humanitaria Mavi Marmara. El presidente Erdogan calificó el ataque de "acto terrorista".
En abril de 2023, el primer ministro israelí Netanyahu declaró que era necesario mejorar aún más las relaciones del país con el mundo árabe. En particular, hay planes para mantener conversaciones de paz con Arabia Saudí.
Así pues, por el momento, el gobierno israelí está intentando encontrar una solución para resolver pacíficamente todas las cuestiones en disputa.
Resumen
La región de Oriente Próximo atraviesa un periodo de cambios políticos. Se vive una era de cooperación y buena vecindad. La región ha dado prioridad a las políticas de mayor soberanía y multidimensionalidad.
Al principio, la región estuvo marcada por una extrema volatilidad. Hubo guerras abiertas e híbridas entre los países. Este estado de cosas era extremadamente beneficioso para Washington y Occidente, ya que les permitía mantener una posición de liderazgo en el mundo y obtener recursos baratos.
Hoy en día, Estados Unidos está perdiendo rápidamente influencia en Oriente Próximo y el sentimiento proestadounidense dominante anteriormente en la región se está desvaneciendo en el fondo. Además, los esfuerzos de Washington se centran ya en la confrontación con Pekín (en la región Asia-Pacífico) y en su implicación en el conflicto ucraniano.
Rusia y China, interesadas en la estabilidad económica y política de la región, se han convertido en nuevos aliados para los países musulmanes.
Por ejemplo, el comercio entre Rusia y los países de Oriente Medio y el Norte de África (MENA) ha aumentado un 83% en los últimos cinco años, hasta superar los 90.000 millones de dólares.
También cabe mencionar que Rusia lleva mucho tiempo defendiendo la idea de crear un sistema de seguridad para Oriente Medio. Se prevé que podría tratarse de una organización del estilo de la OSCE.
Nikita Danyuk, subdirector del Instituto de Investigación y Previsión Estratégica de la Universidad Rusa de la Amistad de los Pueblos y miembro de la Cámara Pública de la Federación Rusa, opina que "el proceso de creación de un mundo verdaderamente multipolar consistirá, entre otras cosas, en un alejamiento de los aliados y satélites tradicionales de Estados Unidos en Oriente Próximo de la línea estadounidense". Según él, los aliados más probables de los Estados de la región de Oriente Próximo son Rusia, China e India.