Vladimir Terekhov*
Vladimir Terekhov*
El 1 de enero de 2019 marcó la entrada en vigencia el Acuerdo Integral y Progresivo para la Asociación Transpacífica (CPTPP). Independientemente de lo que sucederá durante todo este año, aún nuevo, el evento mencionado seguirá siendo uno de los más importantes no solo para la región del Indo-Pacífico sino para todo el mundo.
Por lo tanto, parece conveniente recordarles brevemente a nuestros lectores la historia del establecimiento de la CPTPP. El año 2005 debe marcar su concepción. Esto es cuando Brunei, Nueva Zelanda, Singapur y Chile firmaron un acuerdo para establecer una zona de libre comercio, que luego se denominó Asociación Transpacífico (TPP). En 2008, los Estados Unidos expresaron su interés en unirse al TPP, que inmediatamente inculcó un significado global en la nueva iniciativa. Principalmente, porque desde ese momento en el tiempo, los participantes clave del proyecto comenzaron a verlo desde la perspectiva del mundo real de una novela, en principio, el orden mundial que comenzó a tomar forma después de la Guerra Fría. Una característica clave de ello se convirtió en la transformación de China en la segunda potencia mundial.
El gobierno de Barack Obama comenzó a considerar cada vez más el proyecto TPP como la mitad del marco global que debía establecerse en preparación para la próxima confrontación con China.
Su segunda mitad estaba destinada a ser el proyecto de Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP, por sus siglas en inglés) que, en la actualidad, puede describirse como algo más morir que prosperar. Cabe destacar que incluso antes de que el gobierno de Donald Trump llegara al poder (con sus conceptos de America First y Away with Dependent Allies), la iniciativa TTIP terminó en su estado actual muy probablemente debido al sabotaje del lado europeo.
Teniendo en cuenta la perspectiva de Donald Trump sobre la posición y el papel de los Estados Unidos en el mundo moderno, la única tarea pendiente era enterrar el TPP (y el TLC junto con él). Esto, aparentemente, es lo que sucedió cuando, en enero de 2017, el Presidente del poder global emitió un memorando para retirar a la nación de todos los acuerdos alcanzados en las negociaciones del TPP. Otros doce miembros (incluidos los EE. UU.) eran sus participantes en ese momento.
Por lo tanto, la importancia de la iniciativa de TPP cayó en picado a los niveles más bajos a los ojos del mundo, así como de otras naciones que participan en el proyecto. En verdad, sin la contribución de los Estados Unidos, la participación de TPP en el producto mundial bruto fue de solo el 13.5% en lugar del 33.3% (TPP con los Estados Unidos). Además, las naciones participantes perdieron el acceso gratuito al mercado más grande del mundo.
Sin embargo, todos estos cálculos fueron totalmente ignorados por Japón, cuyos esfuerzos ayudaron a resucitar la iniciativa. El 8 de marzo de 2018, en la capital de Chile, Santiago, los Ministros de Relaciones Exteriores de 11 naciones participantes firmaron la última versión del Acuerdo para establecer no el TPP sino el CPTPP, que debía ser ratificado por sus parlamentos.
Según el procedimiento acordado en ese momento, el acuerdo tenía que entrar en vigor 60 días después de haber sido ratificado por los parlamentos de las primeras 6 naciones. El 31 de octubre de 2018, el sexto parlamento que aprobó el documento se convirtió en la rama legislativa del gobierno australiano, lo que permitió que la fecha de entrada en vigor del CPTPP (30 de diciembre de 2018).
El órgano rector de la asociación de reciente creación será un comité formado por representantes (a nivel ministerial) de las naciones participantes. El tema número uno en la agenda de la primera reunión del comité, que se celebró en Tokio el 19 de enero , fue una discusión sobre el formato de cualquier acuerdo futuro con posibles nuevos miembros del CPTPP.
A partir de 2010, Colombia, Filipinas, Taiwán, Corea del Sur, Tailandia e Indonesia expresaron su deseo de unirse a la asociación. A comienzos de 2018, el gobierno del Reino Unido habló de una inclinación similar, ya que la fecha en que Gran Bretaña está a punto de abandonar la Unión Europea se acerca.
Este último desarrollo es digno de mención, y el hecho de que uno de los participantes más visibles (extrarregionales) del juego político global haya expresado su interés en unirse al CPTPP afecta a varias parcelas importantes de este juego a la vez, que se intersecan cada vez más entre sí.
En primer lugar, centrémonos en la reacción bastante bien dispuesta de Tokio hacia las intenciones (por ahora hipotéticas), de tal naturaleza, de Londres. Y esta respuesta ya se está interpretando como una señal suficientemente positiva de todo el CPTPP, que no solo refleja la posición actual de Japón en esta asociación, sino en toda la región y el mundo. Una vez que el CPTPP entró en vigor, la segunda parte de un conocido refrán utilizado para describir a Japón como "un gigante económico, pero enano político" puede finalmente ser descartada.
El fuerte ascenso del papel de esta nación en los procesos globales se ve subrayado por el hecho de que el Acuerdo de Asociación Económica para establecer una zona de libre comercio entre la UE y Japón debe entrar en vigor en febrero de este año. Este documento se firmó en el verano de 2018 durante la 25ª cumbre UE-Japón.
Por lo tanto, ya no es posible no ver a Tokio en el papel de algún tipo de moderador en el conflicto entre Bruselas y Londres. Esta posibilidad tiene todas las posibilidades de transformarse en realidad teniendo en cuenta el interés de Londres en el desarrollo y el formato bilateral de los vínculos con Japón.
También podríamos suponer que esta situación completamente novedosa, que surgió a partir de la entrada en vigor del CPTPP, tuvo un efecto significativo en el hecho de que los intentos por resolver los problemas entre las dos principales potencias mundiales, es decir, los Estados Unidos y China, comenzaron de nuevo. La prueba de tales intentos se convirtió en contenido de mensajes de felicitación, que Donald Trump y Xi Jinping intercambiaron el 1 de enero, en el 40 aniversario del establecimiento de los lazos diplomáticos bilaterales entre las dos naciones (así como una llamada telefónica entre los dos líderes los días anteriores).
La reacción inicial de China hacia la entrada en vigor de la CPTPP es de naturaleza bilateral. Por un lado, según los expertos de la República Popular China, esta iniciativa (sin la participación de los Estados Unidos) mantiene, en cierta medida, una dirección proatlántica, porque, en cierta medida, actúa como rival del proyecto ASEAN + 6 de Beijing.
Nos gustaría recordar a los lectores que los participantes de este proyecto, que aún se encuentra en sus etapas de negociación, incluyen 10 naciones del sudeste asiático más Australia, India, República Popular China, Nueva Zelanda, Corea del Sur y Japón. En otras palabras, una mayoría sustancial de la futura ASEAN + 6 está formada por participantes del CPTPP que ya funciona.
Por otro lado, si se toman en cuenta las mejoras previstas en las relaciones políticas entre Japón y China, no se ha descartado en China alguna forma de colaboración con esta nueva asociación.
En los Estados Unidos, a falta de una respuesta oficial de la Casa Blanca, los medios de comunicación han centrado su atención principalmente en dos aspectos del evento, que se discuten en este artículo. En primer lugar, todos los participantes del CPTPP resultan ser los aliados regionales más cercanos de Washington. En segundo lugar, dado que los aranceles a los productos importados se reducirán gradualmente y luego se eliminarán en el marco de esta asociación, aumentarán los problemas con la venta de productos estadounidenses en los mercados de los países participantes en el CPTPP. Las predicciones más sombrías se están haciendo para los agricultores de los Estados Unidos.
El autor también desea agregar que, desde su perspectiva, desde que el CPTPP entró en vigor, la posición de Tokio en las difíciles negociaciones con Washington para eliminar los desequilibrios en el comercio bilateral se ha fortalecido.
Mientras tanto, un habitante de la ciudad en Japón experimentó los beneficios de la entrada en vigor de la CPTPP en los primeros días del nuevo año. Los productos agrícolas importados más baratos (posiblemente, de menor calidad que los japoneses) aparecieron en los puntos de venta de las cadenas de Tokio.
Esto, sin embargo, no fue un buen augurio para los agricultores japoneses. Sin embargo, el gobierno de Japón está tomando medidas para reducir los gastos necesarios asociados con la implementación de este proyecto tan importante para Japón.
En general, reiteramos que el hecho de que el CPTPP haya entrado en vigor se está convirtiendo en un acontecimiento importante en la etapa actual del juego de la gran política.
*experto en temas de la región de Asia y el Pacífico